[vc_row][vc_column][vc_single_image image=”18908″ img_size=”large” alignment=”center”][ultimate_spacer height=”25″ height_on_tabs=”25″ height_on_tabs_portrait=”25″ height_on_mob_landscape=”10″ height_on_mob=”10″][vc_column_text]
В Австрии Национальный закон о торговле разрешениями на выбросы (NEHG 2022) вступил в силу 1 октября 2022 года. Закон предусматривает дополнительное ценообразование на CO2 и в первую очередь затрагивает такие отрасли, как строительство зданий, транспорт, сельское хозяйство, утилизация отходов и часть промышленности. Бесплатных сертификатов не существует, поэтому фактически это налог на выбросы CO2. NEHG регулирует размещение на рынке определенных видов ископаемого топлива и предусматривается в несколько этапов вплоть до рыночного этапа в 2026 году. На этапе фиксированной цены участники рынка должны покупать квоты на выбросы и сдавать их в орган власти в следующем году в соответствии с фактическим количеством выбросов. До рыночной фазы планируется ежегодное повышение фиксированных цен.
[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]
Национальная схема торговли выбросами NEHG 2022
[/vc_column_text][vc_column_text]Теперь, когда почти все климатические бонусы за 2022 год выплачены, Закон о торговле разрешениями на выбросы в атмосферу 2022 года(NEHG 2022), который был введен как часть Закона о реформе экосоциального налогообложения 2022 года, вступил в силу 1 октября 2022 года после двухмесячной задержки. NEHG 2022 охватывает выбросы парниковых газов от ископаемого топлива и предусматривает дополнительное ценообразование на CO2 в дополнение к уже существующим энергетическим налогам в тех секторах, которые еще не подпадают под действие Европейской схемы торговли выбросами (EU ETS). Таким образом, сектора зданий, транспорта, сельского хозяйства, утилизации отходов и части промышленности охвачены новым NEHG 2022, что означает, что будущие планы ЕС по распространению существующей EU ETS на сектора зданий и транспорта уже реализуются в Австрии.
С принятием NEHG 2022 в Австрии будет внедрена национальная схема торговли выбросами, которая после упрощающего вводного и переходного этапа с фиксированными ценами перейдет к рыночной фазе с 2026 года с учетом европейских изменений. В отличие от EU ETS, здесь не предусматриваются бесплатные квоты, поэтому новое постановление фактически является налогом на CO2.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]
NEHG Области применения
[/vc_column_text][vc_column_text]NEHG фокусируется на размещении на рынке, то есть на производстве или первом импорте определенных видов ископаемого топлива, и тесно связан с регулированием существующих энергетических налогов, таких как налог на минеральное масло. В случае размещения на рынке налоговые обязательства будут основываться на уже существующих энергетических сборах (налог на нефть, природный газ и уголь), поэтому компании, которые еще не попали под действие существующих энергетических сборов, в принципе, не попадут и под действие NEHG 2022. В будущем участник торговли, выставляющий на рынок ископаемое топливо, должен будет приобрести для него сертификаты на выбросы. В зависимости от источника энергии предусматривается определенный коэффициент выбросов CO2, который необходим для определения выбросов парниковых газов и, соответственно, количества приобретаемых сертификатов. Один сертификат должен быть сдан на каждую тонну выбросов парниковых газов. На сегодняшний день семь ископаемых источников энергии охвачены национальной торговлей выбросами.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=”18916″ img_size=”large” alignment=”center”][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Внедрение национальной системы торговли квотами на выбросы предусматривается в несколько этапов: этап фиксированных цен с ежегодным повышением цен до рыночного этапа с 2026 года. Соответственно, ценообразование на CO2 в Австрии выглядит следующим образом:[/vc_column_text][vc_column_text]
Этап фиксированной цены – с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2025 года
[/vc_column_text][vc_column_text]Этап фиксированных цен, который делится на этап введения и переходный этап, призван облегчить переход к новой системе, в частности, для участников рынка. На вводном этапе национальной системы торговли выбросами, который продлится как минимум до 1 января 2024 года, в дополнение к фиксированным ценам планируется упрощенная процедура регистрации. Только в начале 2024 или 2025 года, если технические предпосылки для начала переходного этапа еще не созданы, планируется расширение системы путем внедрения плана мониторинга и создания национального реестра торговли квотами на выбросы. До начала рыночной фазы предусмотрены следующие фиксированные цены:
Год | Фиксированная цена за тонну CO2 |
2022 | 30 евро |
2023 | 32,5 евро |
2024 | 45 евро |
2025 | 55 евро |
На этапе фиксированной цены участники рынка должны покупать квоты на выбросы и сдавать их в специально созданный орган в следующем году в соответствии с фактическим количеством выбросов. Если сертификаты не были использованы, они могут быть возвращены для возмещения стоимости покупки.
Для того чтобы иметь возможность смягчить сильное изменение цен на энергоносители, предусмотрен механизм ценовой стабильности в отношении суммы ежегодного повышения. Если в период наблюдения затраты на энергию увеличиваются (уменьшаются) более (менее) чем на 12,5 % по сравнению с предыдущим годом, сумма увеличения на следующий год уменьшается вдвое (увеличивается на 50 %).[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][ultimate_spacer height=”25″ height_on_tabs=”25″ height_on_tabs_portrait=”25″ height_on_mob_landscape=”10″ height_on_mob=”10″][vc_single_image image=”18920″ img_size=”large” alignment=”center”][ultimate_spacer height=”25″ height_on_tabs=”25″ height_on_tabs_portrait=”25″ height_on_mob_landscape=”10″ height_on_mob=”10″][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]
Ценообразование на CO2 с 2026 года: Фаза рынка
[/vc_column_text][vc_column_text]На рыночном этапе национальные квоты на выбросы будут продаваться на свободном рынке. В этом отношении NEHG 2022 пока не предоставляет никакой конкретной информации, а является скорее оценочным обязательством, в котором должна быть рассмотрена возможная конструкция рыночной фазы, особенно с учетом европейских разработок.[/vc_column_text][vc_column_text]
Исключения и льготы
[/vc_column_text][vc_column_text]NEHG 2022 проводит различие между освобождениями и мерами помощи. В то время как исключения, как правило, направлены на участников торговли, меры облегчения предоставляют облегчение отдельным компаниям, которые не прямо, а косвенно испытывают дополнительную нагрузку из-за повышения цен (передача издержек).
Чтобы предотвратить возможное двойное бремя, установки, подпадающие под действие EU ETS, должны быть освобождены от сдачи квот в соответствии с NEHG 2022. Предусмотрено дополнительное исключение для участников торговли, которые вводят в оборот только одну тонну выбросов CO2 в течение календарного года (незначительные случаи). В целях обеспечения согласованности между национальной системой торговли квотами на выбросы и существующими энергетическими налогами, критерии освобождения от уплаты энергетических налогов также были включены в NEHG 2022.
В дополнение к положениям об освобождении от уплаты налогов, NEHG предусматривает специальные (пропорциональные) меры помощи для пострадавших компаний, которые направлены на поддержание конкурентоспособности компаний и предотвращение тяжелых случаев, а также утечки углерода, т.е. переноса выбросов парниковых газов за пределы Австрии. Для обеспечения эффективности этой меры освобожденные компании должны инвестировать не менее 80% (на начальном этапе – не менее 50%) предоставленных льгот в мероприятия по защите климата внутри компании. На этапе фиксированной цены сумма мер по оказанию помощи ограничена, поэтому при превышении годового лимита меры по оказанию помощи выплачиваются аликвотно.
2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
Сельское и лесное хозяйство | 15 миллионов евро | 35 миллионов евро | 40 миллионов евро | 45 миллионов евро |
Утечка углерода Неэлектронная энергетика и промышленность | 37,5 млн. евро | 100 миллионов евро | 125 млн. евро | 150 миллионов евро |
Тяжелые случаи | 37,5 млн. евро | 100 миллионов евро | 100 миллионов евро | 100 миллионов евро |
В то время как регулирование утечки углерода затрагивает конкретные сектора экономики, перечисленные в Приложении 2 к ОСЗВ 2022, регулирование затруднительного положения в принципе может затронуть любую компанию, для которой доля затрат на источники энергии, подпадающие под действие ОСЗВ 2022, особенно высока по отношению к общим затратам. Случай затруднительного положения имеет место, если
- фактические затраты на энергоносители, подпадающие под действие НЭЗГ, составляют более 15% от общих затрат предприятия (измерение затрат на энергию) или
- дополнительные затраты, возникающие в связи с введением NEHG, составляют более 15% от валовой добавленной стоимости (аспект дополнительных затрат).
В связи с этим, в законе NEHG 2022 предусматривается, что
- с долей от 15 до 20 %, дополнительная нагрузка до макс. 50 % и
- при доле более 20%, дополнительное бремя до макс. 95% – облегчение.
Совет: При планировании расходов важно учитывать, что бюджетный лимит может привести к меньшему (пропорциональному) облегчению бремени. Например, хотя положение о трудных условиях потенциально предусматривает снятие 95% дополнительного бремени, в 2022 году может быть снято меньшее процентное облегчение в связи с предусмотренным максимальным размером в 37,5 млн евро.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]
Резюме
[/vc_column_text][vc_column_text]1 октября 2022 года вступит в силу Национальный закон о торговле разрешениями на выбросы 2022 года (NEHG 2022), который введет в Австрии дополнительную цену на CO2 для ископаемых источников энергии в секторах, которые (пока) не охвачены Европейской схемой торговли выбросами (особенно транспорт и здания). В центре внимания находятся не потребители, а дистрибьюторы источников энергии (так называемые участники рынка). Поэтому для строительного сектора, скорее всего, большинство компаний не попадут под действие NEHG 2022 и, таким образом, будут затронуты им лишь косвенно, через повышение цен на энергоносители. Поскольку арендодатели, например, обычно не производят источники энергии и не импортируют их в Австрию впервые, а приобретают их у производителей или дистрибьюторов, им не нужно приобретать сертификаты CO2, но они должны ожидать увеличения расходов. В частности, источники энергии, которые еще не охвачены EU ETS, испытают рост цен в результате введения NEHG 2022.
На этапе фиксированных цен, который запланирован до конца 2025 года, участники рынка должны платить ежегодно растущую фиксированную цену за разрешения на выбросы за импортированную тонну выбросов CO2, начиная с 30 евро в 2022 году. С 2026 года этап фиксированных цен должен смениться рыночным этапом, в ходе которого национальные сертификаты выбросов будут продаваться на свободном рынке.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]